Kinesko prilagođavanje porezne politike na potrošnju baterija za 2026.: Utjecaj na proizvođače litijumskih baterija i globalne kupce

Kinesko prilagođavanje poreske politike na potrošnju baterija za 2026.: Uticaj na proizvođače litijumskih baterija i globalne kupce

sažetak:Kinesko ministarstvo finansija je 2026. godine službeno objavilo da će se od 1. septembra 2026. porez na potrošnju naplaćivati ​​na kategorije zrelih baterija kao što su litijum-jonske baterije, nikl-metal hidridne baterije i primarne litijumske baterije, pri čemu će se stopa poreza postepeno povećavati sa 2% na 4%. Istovremeno, do 31. decembra 2028. godine biće omogućen period bez poreza za nove kategorije kao što su solid-state baterije, natrijum-jonske baterije i gorivne ćelije. Ovo je prvi put da je Kina uvela mehanizam poreza na potrošnju u industriju litijumskih baterija, što označava historijski pomak u politici kineske industrije baterija sa "univerzalnih subvencija" na "precizne fiskalne smjernice". Za svakog proizvođača litijumskih baterija i kupca u inostranstvu na globalnom nivou, ova politika će dovesti do značajnih prilagođavanja strukture troškova i duboko uticati na globalni lanac snabdevanja baterijama u narednih tri do pet godina.

Odjeljak 1: Pozadina vijesti – Odakle dolazi politika?

Istorijska odluka o okončanju 11-godišnjeg perioda oslobađanja od poreza

U junu 2026. kinesko ministarstvo finansija je službeno objavilo da će se od 1. septembra iste godine porez na potrošnju naplaćivati ​​na nekoliko kategorija baterija domaće proizvodnje. Ovo je bio prvi put da je Kina uvela mehanizam poreza na potrošnju u sektor litijumskih baterija, čime je službeno okončana 11-godišnja politika oslobađanja od poreza na potrošnju baterija koja je bila na snazi ​​od 2015. godine.

Uvođenje ove politike nije bilo iznenada. U proteklih nekoliko godina, kineska industrija litijumskih baterija doživjela je neviđeno proširenje kapaciteta - prema podacima Kineskog udruženja proizvođača automobila (CAAM), kineska kumulativna proizvodnja litijum-jonskih baterija će premašiti 1.100 GWh do 2025., ali iskorištenost kapaciteta je pala na otprilike 55%, a problem rasta industrije je ozbiljan problem. Istovremeno, Kina čini oko 75% globalnog tržišta litijumskih baterija, a vodeće kompanije kao što su CATL, BYD i EVE Energy nastavljaju da proširuju svoje isporuke, ali se suočavaju sa sve većim pritiskom istraga protiv subvencija od strane Evrope i Sjedinjenih Država. U tom kontekstu, Ministarstvo finansija je odabralo da koristi porez na potrošnju kao novi instrument politike za traženje nove ravnoteže između fiskalnih prihoda, unapređenja industrije i usklađenosti sa međunarodnom trgovinom.

Ključna vremenska linija

Da biste razumjeli ovu politiku, prvo morate shvatiti njen kompletan vremenski okvir implementacije:

Od 1. septembra 2026. porez na potrošnju od 2% naplaćivat će se na primarne baterije bez žive, nikl-metal hidridne baterije (nikl-metal hidridne baterije), litijumske primarne baterije, litijum-jonske baterije i vanadij redoks protočne baterije.

Od 1. septembra 2027: Porezna stopa za gore navedenih pet kategorija baterijskih proizvoda povećat će se na 4%.

Od 1. aprila 2027.: Porez na potrošnju od 2% naplaćivat će se na fotonaponske ćelije (solarne ćelije).

Na snazi ​​od 1. aprila 2028: Porezna stopa za fotonaponske ćelije će se povećati na 4%.

Od 1. septembra 2026. do 31. decembra 2028.: Natrijum-jonske baterije, solid-state baterije, gorivne ćelije i perovskite baterije, tandem baterije i galijum-arsenidne baterije u fotonaponskim ćelijama biće oslobođene poreza na potrošnju.

Zašto je ovo toliko važno za globalna tržišta?

Razlog zašto je domaća poreska politika privukla globalnu pažnju leži u nezamjenjivoj poziciji kineske industrije baterija u globalnom lancu nabavke. Prema izvještaju Međunarodne energetske agencije (IEA) za 2025. Globalni lanac opskrbe baterijama, Kina trenutno kontrolira približno 75% globalnog kapaciteta proizvodnje litijum-jonskih baterija, približno 65% kapaciteta proizvodnje katodnog materijala i preko 80% proizvodnje anodnog materijala. To znači da će troškovi baterija za veliku većinu krajnjih proizvoda širom svijeta, od električnih vozila do elektrana za skladištenje energije, od pametnih telefona do električnih alata, biti direktno ili indirektno pod utjecajem ove politike.

Jasno je vidljiv put prijenosa poreza na potrošnju: fabrički troškovi kineskih proizvođača (uključujući porez) rastu → izvozne cijene se prilagođavaju u skladu s tim → cijene nabavke kupaca u inostranstvu rastu → pritisci troškova na krajnje proizvode se prenose na potrošače. Ovaj lanac traje od nekoliko mjeseci do jedne do dvije godine, ali će na kraju doći do svake karike u globalnoj industriji koja se oslanja na kineske zalihe baterija.

Odjeljak 2: Sadržaj osnovne politike – oporezive kategorije i raspored poreskih stopa

2-A. Detaljno objašnjenje oporezivih kategorija baterija

Oporezive kategorije i njihove poreske stope jasno su navedene u saopštenju Ministarstva finansija:

Vrijedi napomenuti da sva prilagođavanja poreskih stopa za gore navedene kategorije usvajaju strategiju "dva koraka" - daje se umjerena porezna stopa od 2% kako bi se industriji omogućio period da se prilagodi u prvoj godini, a zatim se stopa podiže na punih 4% nakon jedne godine. Ovaj višeslojni dizajn odražava razborit kompromis kreatora politike između fiskalnih ciljeva i stabilnosti industrije.

2-B. Detaljno objašnjenje neoporezivih kategorija baterija (01.09.2026. – 31.12.2028.)

Za razliku od oporezivih kategorija, Ministarstvo finansija je istovremeno objavilo listu proizvoda koji su oslobođeni poreza. Sljedećih šest tipova baterija su potpuno oslobođeni poreza na potrošnju do 31.12.2028.

Ova lista oslobođena poreza nije slučajno odabrana. Ovih šest tehnologija su sve u ranim fazama komercijalizacije, s troškovima proizvodnje općenito višim od zrelih proizvoda i niskom penetracijom na tržište. Uspostavljanje prozora oslobođenog poreza je u suštini da vlada koristi poresku politiku za zamjenu direktnih subvencija, kupujući vrijeme i kapital za proizvodnju novih tehnologija velikih razmjera.

2-C. Osnovna logika višestepenog oporezivanja

Ovaj dokument politike, kada se prouči u cijelosti, može se sažeti sljedećom logikom: **porezi zrele i već prekomjerno snabdjevene tehnologije i smanjiti poreze na tehnologije koje još uvijek sustižu i kojima je potrebna podrška.** Ovaj okvir "oporezivanja i oslobađanja" usko je u skladu s kineskim istorijskim putem promoviranja industrijske nadogradnje u oblastima kao što su polufotokonduktori. Implikacija ove politike je da era litijum-jonskih baterija nije završena, ali industrija mora evoluirati ka većoj efikasnosti i višem tehnološkom sadržaju.

Odjeljak 3: Zašto će Kina uvesti porez na potrošnju baterija 2026.?

3-A. Prilagođavanje strukture fiskalnih prihoda: Izgradnja zelenog poreskog sistema

Iz makro-fiskalne perspektive, Kina ubrzava izgradnju poreskog sistema orijentisanog na životnu sredinu u okviru svojih ciljeva "dvostrukog ugljenika". Kao zrelo sredstvo za regulisanje potrošnje određenih dobara, uključivanje poreza na potrošnju u zeleni fiskalni alat je logičan izbor. Na osnovu procijenjene proizvodnje litijum-jonskih baterija od približno 1.100 GWh u Kini do 2025. godine i prosječne fabričke cijene od oko 60 miliona RMB po GWh, porez na potrošnju od 2% mogao bi donijeti vladi oko 13 milijardi RMB povećanja godišnjeg prihoda; ova cifra bi premašila 26 milijardi RMB ako bi se podigla na 4%. Ova skala je značajna za podršku subvencijama za istraživanje i razvoj novih tehnologija i ulaganja u upravljanje životnom sredinom.

3-B. Rješavanje viška kapaciteta: Zamjena administrativne intervencije oporezivanjem

Tokom protekle tri godine, stopa proširenja kapaciteta proizvodnje litijumskih baterija u Kini daleko je premašila stopu rasta potražnje na tržištu. Prema podacima BloombergNEF-a, do kraja 2025. godine, efektivni kapacitet proizvodnje litijumskih baterija u Kini će dostići približno 2.000 GWh, dok će stvarna proizvodnja tokom istog perioda biti približno 1.100 GWh, što će rezultirati stopom iskorišćenja kapaciteta od samo oko 55%. Veliki broj malih i srednjih proizvođača posluje sa malim maržama ili čak s gubitkom, a cijela industrija je zarobljena u začaranom krugu konkurencije niskih cijena.

Uvođenje poreza na potrošnju direktno će stisnuti prostor opstanka neefikasnih proizvodnih kapaciteta. Za manje proizvođače s bruto profitnom maržom već ispod 5%, dodatni porezni trošak od 2%-4% dovoljan je da pokrene njihovu odluku da napuste tržište ili traže spajanja i akvizicije. U suštini, radi se o vladi koja koristi mehanizme cijena za postizanje kliringa industrije, zamjenjujući prethodni metod postavljanja ograničenja kapaciteta putem administrativnih naloga, što je više u skladu sa smjerom tržišno orijentiranih reformi.

3-C. Smjernice za tehnološku mapu puta: utirući put tehnologiji baterija sljedeće generacije

Kineski 14. petogodišnji plan eksplicitno navodi solid-state baterije i natrijum-jonske baterije kao ključne oblasti za napredak. Međutim, u tržišnom okruženju koje karakteriše veliki višak kapaciteta i kontinuirano opadanje cena u sektoru litijum-jonskih baterija, čiste tržišne snage su nedovoljne da navedu kompanije da ulože dovoljno kapitala u istraživanje i razvoj novih tehnologija sa dužim periodima otplate.

Uvođenje politike oslobađanja od poreza izmijenilo je ovu jednačinu troškova. Uzimajući za primjer kompaniju koja proizvodi 100 GWh solid-state baterija godišnje, u poređenju sa oporezovanim litijum-jonskim baterijama, razlika u poreznoj stopi od 4% rezultiraće troškovnom prednosti od stotina miliona RMB, što je dovoljno da se stvori značajan podsticajni efekat na nivou donošenja odluka o ulaganjima. Ovo nije subvencija, već preoblikovanje strukture troškova tržišne konkurencije kroz poreske razlike.

3-D. Rješavanje međunarodnih trgovinskih pritisaka: Geopolitički značaj poreznih instrumenata

Od 2023. godine EU je pokrenula antisubvencijske istrage za kineska električna vozila i na kraju uvela dodatne tarife; SAD su u međuvremenu zadržale i ojačale svoje tarifne barijere na kineske baterijske proizvode prema Odjeljku 301. Nastavak pritiska EU i SAD u vezi sa subvencijama baterija u Kini primorao je kinesku vladu da traži odbrambene alate za industrijsku podršku u okviru pravila Svjetske trgovinske organizacije.

Prema Sporazumu Svjetske trgovinske organizacije o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (Sporazum SCM), porezi na domaću potrošnju koje države članice naplaćuju na svoje proizvode smatraju se općim poreznim mjerama, a ne specifičnim subvencijama, i u principu ne predstavljaju instrument politike koji se može ciljati u istragama o kompenzaciji. Zamjena direktnih industrijskih subvencija porezima na potrošnju pomaže Kini da izgradi čvršću pravnu osnovu za svoju odbranu u međunarodnim trgovinskim trzavicama.

3-E. Zaštita životne sredine i upravljanje resursima: vođenje industrije ka visokokvalitetnom razvoju

Iz dugoročne perspektive, ova politika također služi kineskim ciljevima upravljanja resursima. Iskopavanje ključnih mineralnih resursa kao što su litijum, kobalt i nikl ima značajan uticaj na životnu sredinu, dok proizvodi jeftinih baterija često imaju nisku gustinu energije i kratak životni vek, što rezultira niskim ekonomskim i ekološkim koristima po jedinici potrošnje resursa. Oporezivanjem zrelih kategorija proizvoda, politika objektivno usmjerava industriju prema proizvodima s visokom gustoćom energije, dugim vijekom trajanja i većom reciklažom, sinergirajući s kineskim ciljevima "dvostrukog ugljika" i strategijom cirkularne ekonomije.

Odjeljak 4: Utjecaj na kineske proizvođače litijumskih baterija

4-A. Direktni pritisci troškova: razlika između velikih i malih fabrika

Prvi uticaj nove politike na proizvođače je direktno povećanje troškova franko fabrika. Uzimajući za primjer litijum-jonske baterije, porez na potrošnju naplaćuje se u fazi proizvodnje (ili ugovorne proizvodnje), a kompanije moraju potvrditi plaćanje poreza u fazi franko tvornica. Uz pretpostavku da je fabrička cijena paketa baterija 60 miliona juana po GWh, porez na potrošnju od 2% znači dodatno porezno opterećenje od približno 1,2 miliona juana/GWh; nakon porasta na 4%, porezno opterećenje će dostići približno 2,4 miliona juana/GWh.

Međutim, ovaj uticaj na troškove nije ravnomjerno raspoređen unutar industrije. Vodeće kompanije poput CATL-a i BYD-a, sa svojom snažnom pregovaračkom moći, ekonomijom obima i relativno visokim bruto maržama (CATL-ova bruto marža za električne baterije iznosila je otprilike 26% u 2024.), mogu apsorbirati utjecaj u određenoj mjeri optimiziranjem troškova lanca nabave, povećanjem dodane vrijednosti proizvoda ili djelimično prenošenjem poreznog opterećenja na nizvodno. Ali za mnoge male i srednje proizvođače u industriji čije su bruto marže već pale na 3%-8%, dodatno porezno opterećenje od 2%-4% može direktno dovesti do gubitaka, prisiljavajući ih da biraju između prekida proizvodnje, transformacije ili akvizicije.

4-B. Kompresija profitne marže i pregovaranje o cijeni u nizu

Mali i srednji proizvođači se također suočavaju sa značajnim izazovom: njihova sposobnost da prebace porezna opterećenja na dalje kupce je izuzetno ograničena. Proizvođači automobila i veliki integratori za skladištenje energije obično uključuju stroge klauzule o zaključavanju cijena u svoje ugovore i posjeduju značajnu moć pregovaranja u odabiru dobavljača. Na tržištu koje karakteriše prevelika ponuda, jednostrano povećanje cijena od strane dobavljača često rezultira izgubljenim narudžbama.

Ova dilema će dodatno pogoršati polarizaciju industrije: veliki proizvođači mogu povećati svoj tržišni udio tokom šoka porezne reforme, dok će manji proizvođači biti brže protjerani s tržišta. Istorijski gledano, brz porast koncentracije koji je doživjela kineska fotonaponska industrija tokom perioda smanjenja subvencija 2011-2013 može poslužiti kao referenca.

4-C. Ubrzana transformacija strukture proizvoda

Za proizvođače sa dovoljnim mogućnostima za istraživanje i razvoj, politika poreza na potrošnju daje jasan signal za transformaciju: ubrzati pomak ka kategorijama oslobođenim poreza. Investicije u istraživanje i razvoj u čvrste baterije ranije su se suočavale s poteškoćama u finansiranju zbog dugog ciklusa povrata komercijalnih proizvoda, ali razlika u poreznoj stopi od 2%-4% redefinirala je konkurentski odnos između solid-state baterija i tekućih litijum-jonskih baterija na nivou troškova, čineći vremenski okvir komercijalizacije solid-state baterija ekonomski privlačnijim.

Posebno se ističe situacija sa natrijum-jonskim baterijama. Budući da se natrijum-jonske baterije ne oslanjaju na oskudne resurse kao što su litij i kobalt, njihovi troškovi sirovina su prirodno niži od onih za litijum-jonske baterije. Zajedno sa prozorom za oslobađanje od poreza, oni su spremni da se direktno takmiče sa litijum-gvozdeno-fosfatnim baterijama u aplikacijama sa relativno nižim zahtevima za gustinom energije, kao što su električna vozila na dva točka i skladištenje energije manjeg obima. Kompanije poput CATL, BYD i Zhongke Haina već su uspostavile proizvodne linije natrijum-jona, a očekuje se da će se njihovo proširenje kapaciteta ubrzati nakon implementacije politike.

4-D. Mogućnost prebacivanja proizvodnih kapaciteta u inostranstvo.

Neki proizvođači mogu skrenuti pažnju na inozemne proizvodne baze, migrirajući kapacitete u neoporezive regije kako bi izbjegli porezna opterećenja. U stvari, CATL-ova fabrika u Mađarskoj, operacije Guoxuan High-Tech-a u Njemačkoj i Maroku, te investicije EVE Energy-a u jugoistočnoj Aziji prethodile su implementaciji ove politike. Nova politika bi mogla ubrzati ovaj proces, posebno za izvozno orijentisane linije proizvoda. Uspostavljanje lokaliziranih proizvodnih kapaciteta na odredišnim tržištima ili tranzitnim mjestima može i zaobići kineski porez na potrošnju i zaobići evropske i američke tarifne barijere, nudeći dvostruku prednost u troškovima.

4-E. Početni tereti izgradnje sistema usklađenosti

Za većinu proizvođača litijumskih baterija porez na potrošnju predstavlja potpuno novu dimenziju poreznog računovodstva. Prije implementacije nove politike, kompanije treba da završe sljedeće pripreme za usaglašavanje: uspostave prijavu poreza na potrošnju i računovodstveni sistem, potvrde klasifikaciju svake kategorije proizvoda, procijene poreski tretman spoljne obrade i ponovo pregovaraju o uslovima ugovora o cijeni sa daljnjim kupcima. Ova ulaganja u usklađenost će izazvati dodatne troškove upravljanja u kratkom roku, posebno za mala i srednja preduzeća sa slabim sistemima interne kontrole.

Odjeljak 5: Utjecaj na kupce litijumskih baterija u inostranstvu

5-A. Kako će se promijeniti troškovi nabavke?

Za kupce iz inostranstva koji se oslanjaju na kineski lanac nabavke, najdirektnije pitanje je: koliko će se povećati moji troškovi nabavke? Odgovor zavisi od kombinovanog efekta više varijabli.

Prema osnovnom scenariju (pod pretpostavkom da kineski dobavljači u potpunosti prebace porezno opterećenje na izvozne cijene), direktno povećanje cijena FOB-a će biti u skladu sa poreskom stopom, odnosno povećanjem od približno 2% nakon septembra 2026. i približno 4% nakon septembra 2027. Međutim, s obzirom na fluktuacije deviznog kursa (1%-2% domaćeg kursa), moglo bi djelomično smanjiti deprecijaciju RMB tokom istog perioda. pritisak konkurencije u Kini (dobavljači mogu odlučiti da komprimiraju svoje profitne marže kako bi zadržali narudžbe) i mehanizam zaštite cijena dugoročnih ugovora, očekuje se da će stvarni porast troškova nabavke biti između **1% i 5%**, pri čemu će većina kupaca vjerovatno doživjeti povećanje od oko 2%-3%.

Posebno je važno biti svjestan da, ako su detalji popusta na izvozne takse nejasni (vidi Odjeljak 7), povećanje izvoznih cijena može biti veće od očekivanog, a gore spomenuti procijenjeni raspon može se pomjeriti naviše.

5-B. Tri cjenovne strategije dobavljača

Suočeni s novim poreznim opterećenjima, kineski dobavljači litijumskih baterija obično usvajaju jednu od sljedeće tri strategije ili kombinaciju nekoliko strategija:

Strategija 1: apsorbirati** – prvenstveno se vidi u visoko konkurentnim kategorijama proizvoda ili scenarijima gdje dobavljači žele zadržati tržišni udio kod velikih klijenata. Kratkoročno je to najkorisnije za kupce, ali može dovesti do akumuliranog finansijskog pritiska na dobavljače i naknadnih rizika stabilnosti snabdevanja.

Strategija dva: Delimično prenošenje** - Najčešći tržišni ishod, gde obe strane pregovaraju da podele poresko opterećenje, sa prilagođavanjem cena u rasponu od približno 50% do 70% poreske stope. Ovaj model je održiviji i pogodniji za održavanje dugoročnih partnerstava.

Strategija 3: Potpuni prolaz** – prvenstveno se vidi u nišnim kategorijama proizvoda sa visokim tehnološkim barijerama i nedostatkom alternativnih dobavljača, ili u fazi ponovnog pregovaranja nakon isteka dugoročnih ugovora. U ovom scenariju, kupac snosi puni porezni teret, pri čemu se troškovi nabavke povećavaju u skladu sa poreskim stopama.

5-C. Strategije za rad sa kupcima iz inostranstva

Strategija 1: Osigurajte dugoročne ugovore o snabdijevanju do septembra 2026

Za kupce sa stabilnim obimom kupovine i predvidljivom potražnjom, preporučuje se da potpišu dugoročne ugovore o kupovini sa glavnim kineskim dobavljačima na 12-24 mjeseca prije nego što politika službeno stupi na snagu 1. septembra 2026. i da se u ugovorima jasno navedu klauzule o referentnim cijenama za zaključavanje cijena prije prilagođavanja politike unutar referentnog perioda.

Strategija 2: Uključite klauzulu o usklađivanju poreza u ugovor.

Za kupce koji ne mogu osigurati ugovor u kratkom roku, snažno se preporučuje da u nove ili obnovljene ugovore uključe eksplicitne klauzule o poreznim promjenama. Ove klauzule bi trebale da odrede da ako kineska vlada uvede promene poreske politike koje direktno utiču na fabričke cene baterija, obe strane će ponovo pregovarati o ceni u određenom periodu, postavljajući gornju granicu za opseg prilagođavanja. Ovo je trenutno najčešće korišteni alat za zaštitu ugovora u industriji za rješavanje nesigurnosti politike.

Strategija 3: Procijeniti izvodljivost diversifikacije dobavljača

Diverzifikacija lanca snabdevanja nije nova sugestija, ali okvir politike do 2026. godine pruža novi prioritetni argument za ovu strategiju. Južnokorejske kompanije LG Energy Solution, Samsung SDI i SK On prvenstveno proširuju svoje kapacitete u Sjevernoj Americi i Evropi; Japanski Panasonic je duboko ukorijenjen na sjevernoameričkom tržištu električnih vozila; a indijska Tata Group ubrzava izgradnju kapaciteta za proizvodnju baterija. Međutim, praktična ograničenja uključuju: tehničke specifikacije južnokorejskih i japanskih proizvoda često se razlikuju od onih kineskih proizvoda, a troškovi zamjene se ne mogu zanemariti; sistemima kvaliteta i stabilnosti isporuke dobavljača u nastajanju poput onih iz Indije još treba vremena da se dokažu. Stoga, diversifikaciju treba planirati kao srednjoročnu strategiju, a ne kao plan za vanredne situacije.

Strategija 4: Dajte prioritet procjeni podobnosti bescarinskih kategorija proizvoda

Za scenarije primjene u kojima tehničke specifikacije dozvoljavaju zamjenu, preporučuje se sistematski procjenjivati ​​izvodljivost natrijum-jonskih baterija ili solid-state baterija (kada uđu u masovnu proizvodnju) kao alternativa. Naročito u scenarijima s relativno smanjenim zahtjevima za gustinom energije, kao što su skladištenje energije, vozila na dva točka i električna vozila male brzine, prednost bez poreza na natrijum-jonske baterije do kraja 2028. čini ih značajno konkurentnim u smislu ukupnih troškova vlasništva (TCO).

5-D. Uticaj razlika u kupcima iz različitih regiona

Kupci iz SAD se suočavaju sa dvostrukim pritiscima troškova. Prema Odjeljku 301, izvoz kineskih litijumskih baterija u SAD već nosi dodatne carine od 7,5% do 25%. Ako se tome doda porez na potrošnju od 4%, stvarni porast troškova nabavke za kupce iz SAD je najznačajniji među svim regijama, dodatno ubrzavajući njihov pomak prema Južnoj Koreji, Japanu, pa čak i domaćim dobavljačima baterija.

Evropski kupci: Pritisak prenosa poreza na potrošnju je pojačan zahtjevima usklađenosti Uredbe EU o baterijama 2023/1542. Propisi EU imaju jasne zahtjeve u vezi sa deklaracijama o ugljičnom otisku baterija i udjelom recikliranih materijala. Kineski dobavljači se već suočavaju s dodatnim troškovima u ispunjavanju ovih zahtjeva, a uvođenje poreza na potrošnju dodatno će smanjiti profitne marže u kinesko-evropskoj trgovini baterijama. Nadalje, iako EU mehanizam za prilagodbu granica ugljenika (CBAM) trenutno ne pokriva direktno baterijske proizvode, rizik njegovog proširenog opsega treba biti uključen u srednjoročno planiranje nabavke.

Kupci iz jugoistočne Azije: Relativno govoreći, najmanje su direktno pogođeni i imaju mogućnosti za reeksportnu trgovinu. Vijetnam, Tajland, Malezija i druge zemlje nisu samo važna uvozna tržišta za kineske baterije već i prioritetne destinacije za kineske proizvođače za uspostavljanje prekomorskih proizvodnih kapaciteta. Kako sve više kineskih proizvođača baterija otvara fabrike u jugoistočnoj Aziji, lokalni kupci mogu očekivati ​​da će direktno kupovati lokalno proizvedene proizvode koji izbjegavaju poreze na potrošnju.

Odjeljak 6: Utjecaj na klasifikaciju različitih područja primjene

6-A. Industrija električnih vozila (EV).

Troškovi baterija za napajanje čine otprilike 35% – 45% ukupne cijene električnog vozila. Uvođenje poreza na potrošnju litijum-jonskih baterija uvešće nove pritiske troškova uzvodno u lancu snabdevanja i postepeno će se prenositi na cenu kompletnog vozila.

Za kineske domaće EV brendove (BYD, NIO, XPeng, itd.), troškovna konkurentnost njihovih izvezenih proizvoda može biti u određenoj mjeri narušena. Naročito na evropskom tržištu, kineski EV brendovi su već pod pritiskom dodatnih tarifa, a dalje povećanje troškova baterija može otežati održavanje cijena nekih modela na evropskom tržištu. Međutim, vodeći proizvođači automobila obično imaju duboke sporazume o strateškoj saradnji sa dobavljačima baterija, što će u određenoj meri odložiti i ublažiti efekat prenosa cena u kratkom roku.

Politika oslobađanja od poreza za natrijum-jonske baterije je posebno vrijedna pažnje u ovom kontekstu. CATL je već lansirao natrijum-jonske baterije i planira ih koristiti u početnim električnim vozilima. Ako politika usmjerava i ubrzava oslobađanje kapaciteta proizvodnje natrijum-jonskih baterija, struktura troškova energetskih baterija za početna EV će doživjeti značajne promjene.

6-B. Industrija sistema za skladištenje energije (ESS).

Politički pejzaž za industriju skladištenja energije je relativno složen. Vanadijum redoks baterije i litijum-jonske baterije oporezuju se u okviru iste poreske kategorije sa identičnim poreskim stopama, tako da njihov relativni konkurentski odnos u scenarijima skladištenja energije povezanih sa mrežom velikih razmera ostaje nepromenjen. Prava varijabla proizlazi iz prednosti oslobođenja od poreza natrijum-jonskih baterija - u scenarijima malih i srednjih industrijskih i komercijalnih skladišta energije i stambenog skladištenja energije, konkurentnost natrijum-jonskih baterija u ukupnom trošku vlasništva (TCO) bit će značajno povećana zbog politike oslobađanja od poreza.

Prema predviđanjima BloombergNEF-a, očekuje se da će do 2028. godine troškovi masovne proizvodnje natrijum-jonskih baterija pasti na ispod 50 miliona RMB po GWh. Ako se doda prednost poreske stope od 4%, jaz u cijeni između natrijum-jonskih baterija i litijum-gvozdeno-fosfatnih baterija će se dodatno suziti na zanemarljiv nivo. U to vrijeme će se konkurentski krajolik tehnoloških ruta na tržištu skladištenja energije suočiti sa značajnim restrukturiranjem.

6-C. Industrija potrošačke elektronike

Proizvodi potrošačke elektronike kao što su pametni telefoni, laptopi, bežične slušalice i nosivi uređaji uglavnom koriste male litijum-jonske baterije. U poređenju sa EV baterijama, pojedinačna vrijednost baterija koje se koriste u potrošačkoj elektronici je manja, a porezna stopa od 4% ima ograničen apsolutni utjecaj na cijenu jednog proizvoda (poresko opterećenje baterije mobilnog telefona povećava se za oko 1-3 RMB). Međutim, za brendove potrošačke elektronike s godišnjim isporukama u stotinama miliona, kumulativno porezno opterećenje je i dalje značajno.

Globalni giganti potrošačke elektronike kao što su Apple i Samsung već su implementirali strategiju lanca snabdijevanja "Kine+1", premještajući dio proizvodnih kapaciteta u Vijetnam i Indiju. Ova politika poreza na potrošnju može dodatno ojačati njihov poticaj da uspostave izvore napajanja baterijama izvan Kine, posebno za vijetnamske i indijske dobavljače koji mogu preuzeti narudžbe za male litijumske baterije za potrošačku elektroniku, što predstavlja nove tržišne mogućnosti.

6-D. Integracija fotonaponske i fotonaponske memorije

Porezni raspored za fotonaponske ćelije razlikuje se od onog za baterije za skladištenje energije (2% počevši od aprila 2027., povećavajući se na 4% u aprilu 2028.), što industriji omogućava duži period prilagođavanja. Što je još važnije, potpuno oslobađanje od poreza za perovskitne ćelije, tandem ćelije i ćelije galijum arsenida efikasno utire brzu stazu za komercijalizaciju fotonaponskih tehnologija sledeće generacije bez poreskih prepreka.

Trenutno je efikasnost konverzije perovskit-kristalnih silicijumskih tandem solarnih ćelija premašila 33%, što ih stavlja na vodeći nivo u svetu. Međutim, prinos masovne proizvodnje i dugoročna stabilnost i dalje zahtijevaju daljnja otkrića. Politike oslobađanja od poreza relevantnim kompanijama pružaju period niske cijene od 2-3 godine, omogućavajući brzu masovnu proizvodnju nakon tehnoloških otkrića.

6-E. Industrijske i specijalne primjene

Gorive ćelije su dobile najduži period oslobađanja od poreza među svim oporezovanim kategorijama, što je jasna prednost za niša tržišta kao što su viljuškari na vodonik, stacionarna vodonična rezervna napajanja i komercijalna vozila na gorivne ćelije. Posljednjih godina Kina je uložila velika sredstva u resurse za industrijsku podršku za komercijalna vozila sa vodoničnim gorivnim ćelijama, a prateća politika oslobađanja od poreza pomaže u smanjenju marginalnih troškova sistema vodoničnih gorivnih ćelija, ubrzavajući dolazak njihove ekonomske prekretnice u odnosu na dizel energiju.

6-F. Električna vozila na dva točka i električni alati

Olovne baterije trenutno nisu uključene u oporezivu kategoriju proizvoda, dok su litijum-jonske baterije podložne oporezivanju. Ova razlika može kratkoročno usporiti migraciju tržišta električnih dvotočkaša s olovnih na litijum-jonske baterije, stvarajući određeni pritisak na brendove električnih dvotočkaša koji se oslanjaju na litijum-jonske baterije (kao što su Ninebot i Niu Technologies). Istovremeno, očekuje se da će natrijum-jonske baterije, uz svoju neoporezivu prednost, biti prve koje će djelimično zamijeniti litijum-gvozdeno-fosfatne baterije u kategoriji dvotočkaša, koja je izuzetno osjetljiva na troškove.

Odjeljak 7: Da li je pogođen kineski izvoz litijumskih baterija?

7-A. Faze prikupljanja poreza na potrošnju i mehanizam povrata poreza na izvoz

Da bismo razumeli uticaj izvoza, neophodno je prvo razjasniti fazu naplate poreza na potrošnju. Prema kineskom zakonu o porezu na potrošnju i povezanim provedbenim propisima, porez na potrošnju naplaćuje se **u fazi proizvodnje ili prerade**, a ne u fazi prodaje ili izvoza. To znači da bez obzira da li se finalni proizvod prodaje u zemlji ili izvozi u inostranstvo, proizvođač ima obavezu plaćanja poreza na potrošnju po završetku proizvodnje.

Suština pitanja leži u mehanizmu povlastica izvozne takse. Trenutna kineska politika dozvoljava izvoznicima da apliciraju za povrat poreza na dodanu vrijednost (PDV) plaćenog pri odlasku, ali za porez na potrošnju pravila o rabatima variraju ovisno o kategoriji proizvoda. Trenutno, izvoz tradicionalnih kategorija poreza na potrošnju, kao što su duvan i alkohol, generalno ne ispunjava uslove za popuste poreza na potrošnju; međutim, za baterije, koje su tek uključene u poreski okvir, Ministarstvo finansija još nije donijelo jasna detaljna pravila za popuste na izvozne takse.

Ova neizvjesnost politike predstavlja značajnu izloženost riziku za izvozno orijentisane proizvođače. **Ako izvezene baterije ne dobiju povrat poreza na potrošnju, izvozni troškovi proizvođača će se značajno povećati za 2% (od septembra 2026.) do 4% (od septembra 2027.), a ovi troškovi se moraju apsorbovati kroz povećanje cena ili smanjenje profitne marže. Ako izvoz dobije povrat poreza, izvozne cijene neće biti direktno pogođene, a izvozni uticaj politike će biti značajno oslabljen.** Svim izvozno orijentiranim preduzećima se savjetuje da pažljivo prate naknadne propise koje je izdala Državna poreska uprava i unaprijed vrše procjenu usklađenosti s poreznim savjetnicima.

7-B. Uticaj na konkurentnost izvoznih cijena

Cenovna konkurentnost kineskih litijumskih baterija na globalnom tržištu rezultat je dugoročne ekonomije obima, tehnološke akumulacije i integracije lanca snabdevanja. Prema podacima SNE Research-a, do 2025. godine kineski brendovi će zauzeti šest od deset najboljih pozicija u globalnim instalacijama baterija za napajanje, pri čemu će CATL držati oko 37% globalnog tržišnog udjela.

Čak i bez popusta na izvozne poreze, porez na potrošnju od 4% neće suštinski potkopati prednost kineskih baterija u cijeni. Uzimajući litijum-gvozdene fosfatne baterije kao primer, kineske izvozne cene i dalje imaju 20%-30% cjenovnu prednost u odnosu na konkurente iz Južne Koreje. Međutim, u visoko konkurentnim tržišnim segmentima, nedostatak troškova od 4% mogao bi biti odlučujući u obezbjeđivanju marginalnih narudžbi, posebno u procesima licitiranja evropskih proizvođača automobila, gdje je razlika u cijeni manja od 5% često dovoljna da utiče na odabir dobavljača.

7-C. Uticaj diferencijacije na glavne izvozne destinacije

Izvoz u EU: Uredba EU o baterijama (EU) 2023/1542 postavila je jasne rokove usklađenosti za izvještavanje o ugljičnom otisku baterija, provjeru lanca snabdijevanja i udio recikliranih materijala. Kineski izvoznici već snose dodatne troškove u ispunjavanju ovih regulatornih zahtjeva. Ako se tome doda porez na potrošnju, a ne postoji mehanizam za olakšice na izvozni porez, profitna marža trgovine baterijama između Kine i EU bit će dodatno sužena. Neki kineski dobavljači mogu odlučiti da prošire proizvodne kapacitete u Evropi (kao što su Mađarska i Poljska) kako bi izbjegli dvostruke troškove.

Izvoz u Sjedinjene Države: Sjedinjene Države zadržavaju dodatne tarife iz Odjeljka 301 na kineske baterijske proizvode (25% za litijum-jonske baterije) i jačaju poticaje za subvencije za baterije koje nisu proizvedene u Kini kroz Zakon o smanjenju inflacije (IRA). U tom kontekstu, direktni kineski izvoz baterija u Sjedinjene Države značajno se smanjio. Marginalni uticaj akcize je relativno ograničen, ali je dodatno ojačao stratešku motivaciju kineskih proizvođača da uspostave proizvodne kapacitete u Meksiku i Kanadi.

Izvoz na tržišta u razvoju (Jugoistočna Azija, Južna Amerika, Bliski istok i Afrika): Ova tržišta najviše ovise o kineskim baterijskim proizvodima i trenutno nemaju alternativne lokalne izvore opskrbe. Bez popusta na izvozne poreze, povećanje troškova će se prenositi kroz prilagođavanje cijena, ali je rizik zamjene tržišnog udjela nizak zbog značajne cjenovne prednosti kineskih proizvoda.

7-D. Izvozne strategije proizvođača

Suočeni s rastućim izvoznim troškovima, kineski proizvođači koji razmišljaju naprijed traže dva paralelna rješenja:

Put 1: Ubrzati raspored proizvodnih kapaciteta u inostranstvu. Očekuje se da će CATL-ova mađarska fabrika (planirani kapacitet od 100 GWh) početi proizvodnju do kraja 2026. godine, a u izgradnji su i BYD-ove fabrike u Mađarskoj i Brazilu. Uspostavljanje lokaliziranih proizvodnih kapaciteta na odredišnim tržištima ne samo da može izbjeći kineski porez na potrošnju, već i zaobići uvozne tarife EU, te ispuniti zahtjeve lokalnih proizvodnih kapaciteta i prioritetne politike javnih nabavki.

Drugi put: tehnološke nadogradnje za održavanje diferencirane konkurentnosti. Sa sužavanjem cjenovnih prednosti, tehnološko vodstvo postalo je ključno za održavanje globalne konkurentnosti. CATL-ove Kirin baterije, BYD-ove blade baterije i ulaganja u istraživanje i razvoj različitih proizvođača u solid-state baterije su sve pripreme za izlazak iz ere jednostavne konkurencije cijena.

Odjeljak 8: Budući trendovi u industriji baterija nakon 2026

8-A. Solid-state baterije: politike ubrzavaju komercijalizaciju.

Solid-state baterije su trenutno najkonkurentnije bojno polje u globalnoj areni tehnologije baterija. Kina, Japan, Južna Koreja, te Evropa i Sjedinjene Države sve su naveli solid-state baterije kao strateški prioritet, a kineska politika oslobađanja od poreza domaćim kompanijama pruža dodatnu prednost u troškovima u kritičnom trenutku u konkurenciji.

Trenutno su kompanije kao što su CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium i Qingtao Energy najavile svoje planove masovne proizvodnje solid-state baterija, sa vremenskim okvirima koncentrisanim na 2027-2028. Ako uspiju da postignu napredak u ključnim tehnologijama od polučvrstih do potpuno čvrstih baterija i ostvare masovnu proizvodnju u okviru perioda bez poreza, ove kompanije će uspostaviti značajne troškovne i tehnološke prednosti do kraja perioda 2028. U to vrijeme, čak i ako se solid-state baterije naknadno uključe u porezni opseg, njihov položaj na tržištu će biti teško poljuljati.

8-B. Natrijum-jonske baterije: najsigurniji kratkoročni korisnik

Među korisnicima politike izuzeća od poreza, vremenski okvir komercijalizacije natrijum-jonskih baterija se najviše poklapa sa periodom politike. Za razliku od čvrstih baterija, koje su još u fazi istraživanja i razvoja, osnovni tehnološki putevi natrijum-jonskih baterija (slojeviti oksidni, polianionski i prusko plavi) su relativno zreli. CATL-ova natrijum-jonska baterija prve generacije (gustoća energije 160 Wh/kg) masovno je proizvedena 2023. godine, a gustoća energije njenih proizvoda druge generacije premašila je 200 Wh/kg.

Period bez poreza od septembra 2026. do decembra 2028. precizno pokriva kritičnu fazu tranzicije natrijum-jonskih baterija iz proizvodnje malih serija u masovnu proizvodnju velikih razmera. Tokom ovog perioda, troškovna prednost koju donosi oslobađanje od poreza će ubrzati njegov prodor na tržište u scenarijima kao što su električna vozila na dva točka, električna vozila male brzine i industrijsko i komercijalno skladištenje energije. Prema institucionalnim predviđanjima, do 2028. godine očekuje se da će kineska godišnja proizvodnja natrijum-jonskih baterija premašiti 100 GWh, a u tom trenutku njeni jedinični troškovi proizvodnje mogu biti jednaki ili niži od onih za litijum-gvozdeno-fosfatne baterije.

8-C. Duboko restrukturiranje globalnog lanca opskrbe baterijama

Politika poreza na potrošnju iz 2026. jedna je od mnogih sila koje pokreću restrukturiranje globalnog lanca opskrbe baterijama, ali ne i jedina. Američka IRA, Zakon EU o kritičnim sirovinama (CRMA) i indijska shema poticanja povezanih s proizvodnjom (PLI shema) zajedno stvaraju multipolarno političko okruženje koje pokreće lanac industrije baterija da se rasprši u regije izvan Kine.

U narednih tri do pet godina očekujemo sljedeće paralelne strukturne promjene: Prvo, kineski proizvođači će ubrzati uspostavljanje lokaliziranih proizvodnih kapaciteta u Evropi, Sjevernoj Americi i Jugoistočnoj Aziji; drugo, zemlje bogate resursima kao što su Indija i Indonezija značajno će poboljšati svoje industrijske kapacitete u materijalima za baterije i proizvodnji ćelija; i treće, Kina će se prebaciti od dominantnog dobavljača **proizvodnje** baterija u dominantnog dobavljača **tehnoloških standarda** i **ključnih materijala**, pomjerajući svoju poziciju u globalnom lancu vrijednosti uzvodno.

8-D. Sinergijske mogućnosti između recikliranja baterija i cirkularne ekonomije

Dugoročni uticaj politike poreza na potrošnju može se proširiti i na sektor reciklaže baterija. Trenutno, kinesko tržište recikliranja baterija vrijedi približno 20 milijardi juana godišnje, ali još uvijek postoji značajan prostor za poboljšanje stopa recikliranja i stope iskorištenja resursa. Sa uvođenjem poreza na potrošnju litijum-jonskih baterija, ekonomska vrijednost recikliranog litijuma, kobalta i nikla iz otpadnih baterija će se relativno povećati, potencijalno usmjeravajući više kapitala u sektore recikliranja, demontaže i regeneracije materijala.

Nadalje, ako naknadne politike uključe udio recikliranih materijala u razmatranje smanjenja poreza na potrošnju (slično dizajnu propisa EU za baterije), industrija reciklaže baterija će uvesti novi zamah rasta vođen politikom, dodatno ojačavajući karakteristike kružne ekonomije kineskog lanca industrije litijumskih baterija.

8-E. Smjer politike nakon 2029: Najveća neizvjesnost

Trenutna politika predviđa period oslobađanja od poreza do 31. decembra 2028., ali smjer politike nakon 2029. ostaje nejasan. U to vrijeme, sljedeći su neki mogući putevi politike:

Opcija 1 (najveća vjerovatnoća): Ovisno o industrijskoj zrelosti solid-state baterija i natrijum-jonskih baterija, selektivno ih uključiti u porezni opseg, počevši od niskih poreskih stopa.

Drugi put: Nastaviti sa politikom oslobađanja od poreza kako bi se obezbijedio razvojni prostor za nove tehnologije, posebno u pozadini stalnog globalnog pritiska konkurencije.

Put 3: Povežite porez na potrošnju sa ekološkim indikatorima kao što su standardi emisije ugljika i stope recikliranja kako biste formirali diferencirani sistem zelenih poreskih stopa.

2028. je kritična tačka za posmatranje politike za sve učesnike na tržištu. Preporučuje se da kompanije sprovode analize osjetljivosti za svaki od tri gore navedena scenarija u svom strateškom planiranju, zadržavajući fleksibilnost za neizvjesnost obnavljanja politike.

Odjeljak 9: Sažetak

Kineska politika poreza na potrošnju baterija za 2026. je pomno osmišljena, sistemska prilagodba s višestrukim ciljevima politike. Njegova osnovna logika nije složena: **oporezivanje zrelih, viškova proizvoda radi rješavanja prekomjernih kapaciteta i popunjavanja javnih sredstava; obezbeđivanje poreskih olakšica za tehnologije koje su još u razvoju i koje zahtevaju negovanje za usmeravanje ulaganja u inovacije.** Ovaj okvir je u skladu sa istorijskim putem Kine promovisanja industrijske nadogradnje u oblastima kao što su fotonapon i poluprovodnici; samo ovaj put, instrument politike je prešao sa subvencija na oporezivanje.

Za kineske proizvođače litijumskih baterija, ovo je neizbežni trošak, ali i prilika za preoblikovanje industrijskog pejzaža. Očekuje se da će vodeće kompanije sa velikim operacijama i naprednom tehnologijom dalje proširiti svoj tržišni udio, dok će se neefikasni, proizvodni kapaciteti manjeg obima suočiti s pritiskom da budu eliminisani brže. Prelazak na solid-state i natrijum-jonske baterije će se transformisati iz opcije u stratešku neophodnost.

Za globalne kupce, kratkoročno povećanje troškova nabavke (procijenjeno na 1%–5%) je podesno, ali se moraju preduzeti proaktivne mjere umjesto pasivnog čekanja. Osiguravanje ugovora prije nego što politika stupi na snagu u septembru 2026. godine, ugrađivanje klauzula o prilagođavanju poreza u ugovore i sistematska procjena opcija diversifikacije dobavljača trenutno su tri najveća prioriteta.

Iz dugoročne perspektive, ova politika je samo jedno poglavlje u velikom restrukturiranju globalne industrije baterija. Politika lokalizacije u Evropi i SAD-u, uspon tržišta u nastajanju poput Indije i komercijalni prodori u tehnologiji baterija sljedeće generacije zajedno su stvorili krajolik lanca snabdijevanja daleko fluidniji nego što je bio prije tri godine. U ovom okruženju, fleksibilnost i predviđanje su trajnija konkurentska sredstva od cjenovne prednosti bilo kojeg izvora snabdijevanja.

Za više informacija o najnovijim kretanjima u politici baterija u Kini, molimo kontaktirajte naš tim za istraživanje industrije ili preuzmite "Bijelu knjigu o globalnoj strategiji nabavke litijumskih baterija 2026".

Odjeljak 10: Često postavljana pitanja (FAQ)

P1: Kada će kineski porez na potrošnju baterija zvanično stupiti na snagu? U koliko faza će se provoditi porez?

Raspored poreza koji je objavilo kinesko Ministarstvo finansija podijeljen je u dvije glavne faze. Prva faza, počevši od 1. septembra 2026. godine, uvest će porez na potrošnju od 2% na primarne baterije bez žive, nikl-metal hidridne baterije, litijumske primarne baterije, litijum-jonske baterije i vanadij redoks protočne baterije. U drugoj fazi, koja počinje 1. septembra 2027. godine, porezna stopa za ovih pet tipova baterija će porasti na 4%. Fotonaponske ćelije imaju zaseban raspored: porez od 2% počevši od 1. aprila 2027. godine, koji se povećava na 4% 1. aprila 2028. Ovaj višeslojni dizajn ima za cilj da industriji pruži 12-mjesečni period međuspremnog prilagođavanja.

P2: Koje kategorije baterija su oslobođene poreza na potrošnju prema novoj politici? Koliko dugo traje period oslobođenja od poreza?

Sljedećih šest vrsta baterija bit će oslobođene poreza na potrošnju od 1. septembra 2026. do 31. decembra 2028.: natrijum-jonske baterije, solid-state baterije, gorivne ćelije i perovskit, tandem i galij-arsenid baterije unutar fotonaponskih ćelija. Ove kategorije predstavljaju nove tehnologije sa relativno niskom zrelošću i nalaze se u ranoj fazi industrijalizacije. Politika oslobađanja od poreza ima za cilj da pruži podršku na nivou troškova za njihovu komercijalnu masovnu proizvodnju. Treba napomenuti da je smjer politike nakon 31. decembra 2028. trenutno nejasan, te se relevantnim kompanijama savjetuje da to razmotre u kontekstu neizvjesnosti u svom srednjoročnom strateškom planiranju.

P3: Hoće li ovaj porez na potrošnju dovesti do povećanja cijene kineskih litijumskih baterija koje kupuju kupci u inostranstvu? Otprilike za koliko?

Ukratko, povećanje cijena je vrlo vjerovatno, ali konkretno povećanje ovisi o nizu faktora. Prema osnovnom scenariju (bez popusta na izvozne poreze), ako kineski dobavljači odluče da u potpunosti prebace porezno opterećenje, izvozne FOB cijene će porasti za otprilike 2% (nakon septembra 2026.) do 4% (nakon septembra 2027.). Uzimajući u obzir razlike u fleksibilnosti deviznog kursa, tržišnoj konkurenciji i pregovaračkoj moći, očekuje se da će stvarno povećanje troškova nabavke za većinu kupaca u inostranstvu biti između 1% i 5%. Unutar ovog raspona, kategorije zrelih, rasutih proizvoda (kao što su litijum-gvozdeno-fosfatne baterije za energetske aplikacije) mogu se približiti donjem kraju raspona, dok se specijalizovane kategorije proizvoda sa visokim tehnološkim preprekama mogu približiti gornjoj. Konačni aranžman politike popusta na izvozne takse biće najkritičnija varijabla koja će uticati na stvarni rast cijena.

P4: Da li se porez na potrošnju primjenjuje na izvezene baterijske proizvode? Kako funkcioniše mehanizam za olakšice na izvozni porez?

Ovo je jedna od najvećih neizvjesnosti na nivou politike. Prema kineskim principima naplate poreza na potrošnju, porez se generira u fazi proizvodnje, bez obzira na to da li proizvod u konačnici ulazi na domaće tržište ili se izvozi. Za izvezene proizvode Kina obično dozvoljava povrat poreza na dodanu vrijednost (PDV), ali pravila za povrat poreza na potrošnju za izvoz variraju u zavisnosti od kategorije proizvoda, a Državna porezna uprava još nije objavila jasne detalje za novouključenu kategoriju baterija. Ako se konačno potvrdi da izvezene baterije ne ispunjavaju uslove za povrat poreza na potrošnju, troškovi izvoza će se značajno povećati, podvrgavajući ih istom poreskom opterećenju kao i domaći proizvodi; ako su povrati primjenjivi, to neće utjecati na izvozne cijene. Preporučuje se da izvozno orijentisani proizvođači i kupci pažljivo prate naknadne najave Državne poreske uprave i rezervišu fleksibilnost cena u ugovornim uslovima do pojašnjenja politike.

P5: Kako globalne kompanije trebaju prilagoditi svoje strategije nabavke baterija da bi se nosile s ovom politikom?

Kako bi odgovorili na ovu politiku, kupcima iz inostranstva se savjetuje da preduzmu mjere u sljedeće četiri dimenzije: Prvo, upravljanje vremenskim okvirom – zaključavanje dugoročnih nabavnih cijena s glavnim kineskim dobavljačima prije nego što politika stupi na snagu u septembru 2026.; Drugo, zaštita ugovorne klauzule – uključiti klauzule o prilagođavanju poreza u novopotpisanim i obnovljenim ugovorima, predviđajući mehanizam ponovnog pregovaranja o cijeni u slučaju promjene politike; Treće, diversifikacija dobavljača – uključiti dobavljače iz Južne Koreje, Japana i jugoistočne Azije u sistem kvalifikovanih dobavljača, procijeniti troškove zamjene i uspostaviti hitne kanale nabavke; Četvrto, procjena rute tehnologije – izvršite unaprijed procjenu scenarija primjene prikladnih za natrijum-jonske baterije ili solid-state baterije i kompletirajte procese verifikacije i certifikacije tehnologije unutar perioda bez poreza.

P6: Koje su razlike u poreskim stopama između primarnih litijumskih baterija i litijum-jonskih baterija prema novoj politici? Da li su stvarni uticaji isti?

Na nivou poreske stope, litijumske primarne baterije (nepunjive) i litijum-jonske baterije (punjive) podležu istoj poreskoj stopi u ovoj politici (2% u 2026. i 4% u 2027.). Međutim, njihov stvarni tržišni utjecaj značajno se razlikuje: litijske primarne baterije se uglavnom koriste u specijaliziranim scenarijima kao što su industrijski instrumenti, vojna oprema, medicinski uređaji i IoT senzori, s relativno malom veličinom tržišta i nekoliko alternativa, što rezultira većim udjelom poreznog opterećenja koji se prenosi na krajnje proizvode; litijum-jonske baterije, s druge strane, pokrivaju velika tržišta kao što su EV, potrošačka elektronika i skladištenje energije, sa brojnim dobavljačima i intenzivnom konkurencijom, gde će poresko opterećenje biti značajno ublaženo tržišnom konkurencijom. Stoga se krajnji korisnici u polju primjene primarne litijumske baterije mogu suočiti sa značajnijim pritiskom povećanja cijena.

P7: Hoće li se solid-state baterije oporezovati nakon isteka perioda za oslobađanje od poreza na kraju 2028. godine?

Ovo je široko zabrinuto pitanje u industriji i trenutno nema jasnog odgovora. Saopštenje Ministarstva finansija samo pojašnjava da period oslobađanja od poreza završava 31. decembra 2028. godine; aranžmani politike za 2029. godinu nadalje još nisu objavljeni. Logično, rukovanje u 2029. može ovisiti o zrelosti industrije solid-state baterija u to vrijeme: ako su čvrste baterije postigle masovnu proizvodnju velikih razmjera i troškovi su značajno smanjeni, vjerojatnije je da će biti uključene u porezni opseg, ali porezna stopa može početi niska; ako je komercijalizacija još u ranoj fazi, mogućnost proširenja politike (nastavak oslobađanja od poreza ili niske poreske stope) ne može se zanemariti. Preporučuje se da kompanije navedu nesigurnost politike u 2029. godini kao eksplicitni faktor rizika u svojim planovima ulaganja i nabavke u solid-state baterije, te izvrše kalkulacije finansijske osjetljivosti i za oporezive i za neoporezive scenarije.

P8: Koje su suštinske razlike između kineske politike poreza na potrošnju baterija i politike baterija Sjedinjenih Država i Evropske unije?

Ova tri pristupa predstavljaju drastično različite političke logike. Kina koristi kombinaciju "stepenog oporezivanja + izuzeća od tehnologije", sa osnovnim ciljem usmjeravanja tokova kapitala na domaćem tržištu kroz poresku diferencijaciju, dok se istovremeno bavi problemom prekomjernih kapaciteta - politikom usmjerenom na unapređenje industrije. Sjedinjene Države se prvenstveno oslanjaju na pozitivne poticaje Zakona o internoj redukciji (IRA) (koji obezbjeđuje značajne porezne olakšice za domaće proizvedene baterije čiste energije) dok koriste tarife iz Odjeljka 301 kao uvozne barijere – dvostruku strategiju poticaja domaće proizvodnje i zaštite trgovine. Evropska unija, kroz svoju Uredbu o baterijama, uspostavlja barijere za ulazak na osnovu transparentnosti lanca snabdevanja, certifikacije ugljičnog otiska i udjela recikliranih materijala, u kombinaciji sa CBAM mehanizmom za prilagođavanje granica ugljika – politikom orijentiranom na standarde i regulativu. Iako se ova tri pravca politike razlikuju po logici, njihov kombinovani učinak je ubrzanje evolucije globalnog lanca industrije baterija prema multipolarnosti i lokalizaciji. Velika ovisnost o bilo kojem pojedinačnom izvoru snabdijevanja suočit će se sa sve većim geopolitičkim i političkim rizicima.

Odricanje od odgovornosti: Ovaj članak je zasnovan na javno objavljenim najavama politike i podacima o otvorenom tržištu iz Ministarstva finansija Kine i služi samo kao referenca. Ne predstavlja porezni, pravni ili investicijski savjet. Detalji politike (posebno mehanizam rabata izvoznog poreza) mogu se prilagoditi objavljivanjem naknadnih pratećih dokumenata. Čitaocima se savjetuje da se konsultuju sa profesionalnim poreskim savjetnikom za stručne savjete prilagođene njihovim specifičnim poslovnim scenarijima. Navedeni podaci su od jula 2026. godine; sva ažuriranja će biti naznačena na kraju članka.